第86章 第二次政改（2/2）
设五大战区，西战区征西将军李锦，北战区督师堵胤锡兼任湖北、山西、河南总督，东战区黔国公沐天波，南战区督师郭之奇，中战区督师秦良玉。
水师正式更名海军最高正三品，浙江海军总督张名振，福建海军总督郑成功，两广海军总督施琅。鲁辽海军总督暂缺。海军大臣沈廷扬入军机处。
…………
这次朝会决定在政策上全面转向。以武装力量收复大明，重提不纳贡、不和亲、不割土的政策。
作为妥协，朱慈烺同意内阁的执政理念吸收并使用东林党的部分政治理念。
经济上根据近一年的施政经验，缓慢实行摊丁入亩方案，农、工、商并举，鼓励经商设工坊。废除匠户、军户等政策，放宽户籍制度，鼓励无土地者自由流动，自由择业。皇室收入和国家税收彻底分开，也就是说皇帝不能随意拿国库的钱来为私人服务。税务方面将独立出来，税率将以经济形式浮动，税目也将根据经济发展来增加或减少并以立法的形式发布，这是全体官员愿意看到的。这不但限制了皇权也限制了地方官员乱收税。
政治上以贤为能，官员专业化。行政类官员尽量少干涉技术类管理。内阁以首辅总负责制为主其他阁员对应各部、寺、院，具体政务归部、寺、院，内阁不能决断召开御前会议表决（皇帝有一票否决权）。开放言路，为防止封疆大吏阻塞言路，五品以上官吏有权直奏内阁甚至君前……鼓励郡王以下皇族保留名誉爵位自由择业。明确不再以文官统御武官。实际上这点下面的臣子争议很大，但明眼人都看出来，随着四川战事的结束和秦良玉的入阁，勋爵已经登上朝堂。在皇帝与内阁支持的情况下，反对声被压下去了。
军事上加强改革力度，财政尽量倾斜工部，支持加大研发火器。
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朱慈烺对这次改革实际上并是很满意，还有许多职责重叠的部分并没细分，责权重叠依然很严重并且一些部太臃肿了，需要将一些事务成立专门的部门来管理，比如立法、交通、工业、水利、自然资源、应急管理、审计、民族事务等。因为限制于人手，朱慈烺只好作罢。
这次长沙朝会被后世称为大明中兴的转折点也被后世史学家作为近代史的起点。
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